改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在價(jià)格改革的“最后一公里”，還剩下幾塊難啃的“硬骨頭”？
發(fā)改委指出，下一步將深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革，進(jìn)一步放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。
專家普遍認(rèn)為，電價(jià)改革仍然是未來價(jià)格改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。“煤價(jià)都降成‘白菜價(jià)了’，電價(jià)為什么不能跟著降？”近日，記者在河南和浙江調(diào)研時(shí)聽到很多企業(yè)這樣說。尤其是制造業(yè)企業(yè)普遍反映，雖然經(jīng)過兩次電價(jià)下調(diào)，為整體工商企業(yè)降成本數(shù)字很可觀，但是平攤到每個(gè)企業(yè)頭上，電價(jià)降低仍很有限，加上近幾年多數(shù)原材料價(jià)格下降，用電成本在企業(yè)的總成本中占比不降反升。
輸配電價(jià)改革的推進(jìn)讓企業(yè)看到了用電成本進(jìn)一步降低的希望。今年第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)落地，減少當(dāng)?shù)赜秒娖髽I(yè)支出56億元。今年將覆蓋全國(guó)一半以上的省級(jí)電網(wǎng)。輸配電價(jià)核定后，有利于電力企業(yè)和用戶通過直接交易協(xié)商形成電價(jià)，進(jìn)一步降低用電成本。在已開展輸配電價(jià)改革的蒙西、云南、貴州等地，通過電力直接交易用電價(jià)格又下降了每千瓦時(shí)5分錢以上。2017年年底前，力爭(zhēng)輸配電價(jià)改革全國(guó)全覆蓋。還未被納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份的企業(yè)都渴望盡快嘗到改革的甜頭。
“電力體制改革還在不斷攻堅(jiān)，如何更好促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改進(jìn)政府監(jiān)管，仍是今后需要攻克的難題。這需要相關(guān)改革與價(jià)格改革形成較好聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)改革的進(jìn)程將不斷加快，社會(huì)公眾的期待將逐步實(shí)現(xiàn)。
價(jià)格一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，價(jià)改不僅與企業(yè)息息相關(guān)，更關(guān)乎老百姓的切身利益。水、電、天然氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)改之所以是“硬骨頭”，也因?yàn)闋可娴嚼习傩涨猩砝�，需要穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地操作。
價(jià)改過程中，百姓最擔(dān)憂的是，把價(jià)格交給市場(chǎng)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致漲價(jià)？比如有的人認(rèn)為國(guó)家取消部分低價(jià)藥最高零售價(jià)后，一些低價(jià)藥價(jià)格有所上漲。實(shí)際上，將低價(jià)藥價(jià)格上漲等現(xiàn)象歸因?yàn)閮r(jià)格改革是不客觀的，近年來人工原材料成本攀升，藥品成本上漲，國(guó)家取消最高零售價(jià)后，部分成本價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的藥品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度回升在很大程度上也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。而且，從市場(chǎng)反應(yīng)來看，一定幅度的價(jià)格上漲所帶來的利潤(rùn)空間，讓廠商愿意恢復(fù)生產(chǎn)低價(jià)藥，而民眾也能重新使用到常用廉價(jià)藥品。
兜住民生底線，這是價(jià)格改革的首要關(guān)切。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的話給百姓送上了一顆定心丸：“價(jià)格改革很重要的是�；荆@一點(diǎn)大家從階梯價(jià)格制度里就能夠看出來，階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，都起到了保障基本生活的作用。我們還搞了一個(gè)低收入居民的價(jià)格指數(shù)，然后建立跟財(cái)政補(bǔ)助或者最低保障線掛鉤的機(jī)制。”
價(jià)改的核心是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)價(jià)格形成的決定性作用，而建立政府監(jiān)管價(jià)格體系也是重要內(nèi)容。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加快制定或修訂價(jià)格法律法規(guī)規(guī)章，完善政府定價(jià)行為規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)范、價(jià)格聽證辦法，切實(shí)加強(qiáng)成本監(jiān)審。同時(shí)，加快推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析研判，提高價(jià)格公共服務(wù)水平。
